为首者乘着马车，衣着华贵，身材壮硕，满脸的络腮胡子，在两名侍女的服侍下，走下马车，面色谦逊，道。
“蒙古大汗帐下，孛儿只斤·满都鲁，奉大汗之命，前来大明践行与贵国皇帝之约。”
镇南王的案子结束之后，陈懋等人固然是保住了爵位，但是薛瑄和杨善这样的文臣，可就没有那么好的运气了，直接被削去了官职，打发回了老家。
所幸，鸿胪寺没有大理寺换的那么勤，还是有人能够顶上的。
这次负责过来迎候的，就是代掌鸿胪寺事的少卿齐政和礼部侍郎王一宁。
他二人闻听此言，都有些摸不着头脑。
脱脱不花派遣使团入京的消息，倒是早就传到了鸿胪寺，但是他们却从没听过什么约定啊。
这边愣神着，另一边，一位身着内侍袍服的宦官便笑眯眯的上前，道。
“见过贵使，咱家御用监掌印太监王诚，奉我朝陛下之命，在此迎候，不知贵使，可带了贵部大汗的信函？”
那名蒙古贵族行了个礼，从侍从手中拿过一个匣子，道。
“这是大汗给贵国皇帝的书信，除此之外，我察哈尔，土默特，科尔沁，阿速，鄂尔多斯等五部首领，俱致书贵国皇帝陛下，在此一并奉上，请公公代为转交贵国皇帝陛下。”
两位老大人面面相觑，看着王诚和这位蒙古特使言笑晏晏，脸上的笑容不由有些僵硬。
没记错的话，他们才是朝廷派来负责接待的官员吧……
不过他们在旁听着，却也察觉到了一丝不对。
作为专门负责接待使团的官员，齐政和王一宁两个人，自然是对于蒙古的贵族以及这次使团的名单，有过详细的了解。
别的不说，这次的正使，也就是他们面前的这个缀金饰玉的蒙古贵族，身份可就不一般。
他是鞑靼前一任大汗阿寨台吉的幼子，也就是脱脱不花的亲弟弟，可以说在鞑靼，他的身份地位，仅次于脱脱不花本人。
这次由他亲自过来，可见脱脱不花对此次出使的重视。
更何况，他刚刚提到的几个部落，如果没记错的话，正是鞑靼帐下超过万人的几个大部落。
一时之间，两位老大人不约而同的交换了个眼神，进一步提高了心中对于这次接待的重视。
仅仅只是礼节性的迎接，耽误不了多少时间，寒暄过后，齐政等几个人，便带着蒙古使团进了鸿胪寺。
与此同时，蒙古遣使向大明求和的消息，很快也随着使团入京，在京城当中不胫而走……
武英殿中。
朱祁钰负手而立，他的面前，是一副大大的边防图。
在他的身后，站着几个大臣，分别是兵部尚书于谦，户部尚书沈翼，内阁首辅王翱以及武英殿大学士俞士悦。
除此之外，还有两个人身着一品武官袍服，一人白发苍苍，脸上皱纹如同刀劈斧凿，望之便令人心生敬畏，另一人正值壮年，精干坚毅。
这二人不是别人，正是刚刚回京不久的昌平侯杨洪和靖远伯范广。
几个人各自按照位次列好，唯有于谦站的稍稍靠前些，正指着边防图开口。
“瓦剌一战，我军虽胜，但也同时暴露了我边防各处的许多问题，汇总下来，大约有三点。”
“其一乃屯田废弛，军纪涣散。”
“其二乃边军逃亡，空额严重。”
“其三乃关隘繁多，各自为政，兵力分散，互援不及。”
“若此三点问题能够解决，则我大明边防可无忧矣。”
虽然说开年以来，于谦接连受了罚俸，禁足等等一系列的打击，但是他不仅没有因此而颓废下去，反而状态好了不少，干劲儿十足的。
如今杨洪归京，他彻底交卸了京营的差事，目光和精力更是迅速汇集到了边防之上。
毕竟，土木之役的大败，带给朝廷的震撼很大，所以如何整饬边防，也就成了他这个兵部尚书考虑的重中之重。
听了于谦的话，朱祁钰的眼中闪过一丝满意。
抛开其他的不堪，于谦的对兵事的熟稔了解，在朝中绝对是数一数二的。
他提出的这几个问题，全都是亟待解决且直指根本的问题，如他所说，一旦这几个问题解决了，那么大明的边防便会重新稳固起来。
摆了摆手，朱祁钰开口道。
“诸位卿家都是对兵事惯熟之人，对于于尚书所说的这几个问题，大可畅所欲言。”
如今在殿中的大臣，除了沈翼之外，于谦本身就是兵部尚书，俞士悦早年在都察院多次巡边，王翱更是在辽东提督军务数年之久，亲自上过战场。
武将这边，杨洪和范广更是久历边镇，都是惯熟之人。
当然，于谦所说的这几个问题，都牵涉很广，并不是那么容易解决的，所以大家都并没有立刻开口。
于是朱祁钰只得开口点人：“首辅，你之前在辽东提督军务，想必对于边境的事务多有了解，便谈谈自己的看法吧。”
有这么个间隔，王翱也差不多整理好了思绪，拱了拱手，便开口道。
“陛下，臣以为于尚书所说的三点当中，前两者其实是互为因果的关系。”
“洪武之时，太祖皇帝以本地军户及有罪戍边之人，常镇边境，大开屯田，辅以中盐法，不靡费朝廷物力而强边军，使迤北各部，无人可轻攫我军锋芒。”
“至永乐之后，太宗皇帝屡次北征，边军和各地军队的调动越发频繁，其后，太宗皇帝以边军久镇一地，世代相传，恐有晚唐割据之祸，故命各地军队轮调戍边。”
“轮调戍边长途跋涉，辛苦异常，因此，边军多有出逃，又因边军调动频繁，屯田之时，兵士多不肯用心，屯田亦开始废弛。”
“除此之外，边军轮戍，但边将却往往一镇数年，因此，对于手下兵卒，往往苛待煎迫过甚，克扣军饷，侵占军屯为私田，擅自挪用官军的行为比比皆是，又反过来增加了出逃边军，长此以往，边境局面方糜烂至此。”
不愧是在边境待了这么久的大臣，王翱的这番分析十分深刻，让朱祁钰都忍不住眼前一亮。
但是他的这番话，却引起了一个人的不满。
杨洪黑着脸，开口道：“王大人此言，未免偏颇了，边境如今的状况，岂能全归罪于边将？”
第341章 边防整饬
大明的边防军队，其实原本有一套比较完善的体制。
太祖皇帝建国之后，对于北元的残余势力十分警惕，因此，不仅多次派兵肃清边境，追击蒙古各部，而且还设计了一套以屯田为基础的边境镇守军队。
这种屯田不是简单的让军队去耕种，而是混合了放牧，耕田，巡逻为一体的新型方式。
这套体制有两个基本的支撑点，即镇守地方的军户世代相传，以及洪武时控制的广大草场。
那个时候，在宣府和大同往北，上千里的范围内，都属于大明的领土。
因为当地的军户世代以此为家，所以屯田和草场，对于他们来说，就是赖以生计的产业。
在敌人入侵的时候，他们也不仅仅是作为军队在保护边境，更是在保护自己生活的家园，自然军心稳固，战力十足。
与此同时，太祖皇帝册封了十三塞王，给予了极大的自主权，以保护边境的安全。
同样的道理，因为是自己的封地，所以塞王们会好好经营，保护当地的繁荣，严防外敌的入侵。
所以在洪武时代，个个塞王对于军队的操练，屯田，放牧都十分的尽心尽力。
在这种体制下，朝廷其实不用耗费太大的精力和财力，就能够保持边军的战力持续强盛。
但是凡事有利就有弊。
这种体制最大的缺点，就在于边军在军屯，放牧，中盐法的相互辅助下，几乎可以做到自给自足，不依赖于中央朝廷。
这是太祖皇帝留下的唯一漏洞。
既然不依赖于中央朝廷，那么也就意味着中央朝廷对于边军的控制力直线下降。
尤其是在各大塞王具备军事，民政等各项重要权力的情况下，一旦放任他们经营数十年，乃至两三代，边境自然是稳固。
但是这些塞王们，成为完全不受朝廷控制的封国，几乎是不可避免的事情。
所以事实上，建文皇帝的削藩并不能说是错误的行为，换了任何一个人登上皇位，都不可能对这种风险熟视无睹。
只不过建文的方向虽然没有错，但是他的政治能力确实不行，自己把自己给作没了。
所以在太宗皇帝登基之后，针对边境的体制，他老人家做了一番大的调动。
太宗皇帝自己就是塞王，自然清楚，这套体制的核心在何处。
为了加强中央朝廷对于边军的控制，他先是撤销了藩王的军权，边军的控制权，被收归到了朝廷任命的边将手中。
与此同时，他将原本时代驻守边境的军队调入内地，命令内地军队轮换到边境驻守。
兵将分离，彻底杜绝了边军对于中央朝廷的威胁。
但是如此一来，边军都是轮值，对于边境其实没有什么归属感，战力自然也不如洪武之时。
而且最严重的问题就是，因为边军是轮值，所以没有办法持续的保持放牧。
毕竟军屯的田地就摆在那里，但是牛羊马等却是需要人长期照料的，边军几乎是隔几年就轮调一次，所以很难保持大批量的长期放牧。
不能放牧，那么关外庞大的草场就没有了任何的价值，反而要耗费大量的时间和精力来巡逻。
因此，在永乐后期，太宗皇帝放弃了大宁，开平，东胜等关外的据点，将防线后撤，希望建立新的边防秩序。
可惜，原本的秩序一旦崩坏，想要建立新的秩序，必然是一个漫长的过程。
这也是太宗不断北征的原因所在。
边境的防线已经受到了破坏，所以想要保持边境的安宁，那么就只能主动出击。
然而并非所有人都和太宗一样马上得天下。
草原上的部族，总是春风吹又生，只要有足够的时间，便会迅速强大起来。
放弃了大宁，开平，东胜等关外据点之后，宣府，大同，宁夏等几个据点，就成了直面蒙古部族的重镇。
没有了这些关外据点缓冲，新的边防体系又没有建成，再加上某个太上皇好大喜功，土木之役的惨败，其实早已经埋下了祸根。
作为在边境几乎待了一辈子的杨洪，对于边军的状况，其实比所有人都要了解。
但正因于此，他才对王翱的说法不能苟同。
“朝廷任命边将统兵镇守，为的是保边境安宁，屯田耕种，本是为了缓解朝廷压力，但是这些年，朝廷一再缩减边境军费，这种情况下，若不加大屯田力度，如何保证将士们的军饷？”
“边将之中，固然有少数不轨之辈，役使边军为己用，但是这些不轨之辈，自然有朝廷巡查御史纠劾，不会影响大局，归根结底，还是因为军费不足，轮调频繁，这才导致边军战力下降。”
“若要解决这些问题，需要从根子上入手，增加边境军费，边境军饷充足，出逃的兵士自然会减少，边将也会将更多的精力放在操练上，提高边军的战力。”
自从正统以后，朝廷对于边境的控制加强了，但是每年拨付的军费，实际上却在减少。
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